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allbet注册: *** 中央办公厅 国务院办公厅印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持墟落振兴的意见》

admin2020-10-17115

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  北京9月23日电 克日, *** 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用局限优先支持墟落振兴的意见》,并发出通知,要求各区域各部门连系现实认真贯彻落实。

  《关于调整完善土地出让收入使用局限优先支持墟落振兴的意见》全文如下。

  土地出让收入是地方 *** 性基金预算收入的主要组成部门。长期以来,土地增值收益取之于农、主要用之于城,有力推动了工业化、城镇化快速生长,但直接用于农业农村比例偏低,对农业农村生长的支持作用施展不够。为深入贯彻 *** 总书记关于把土地增值收益更多用于“三农”的主要指示精神,落实党中央、国务院有关决议部署,拓宽实行墟落振兴战略资金来源,现就调整完善土地出让收入使用局限优先支持墟落振兴提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构,坚持和增强党对农村事情的周全向导,坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重,坚持农业农村优先生长,凭据“取之于农、主要用之于农”的要求,调整土地出让收益城乡分配款式,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,集中支持墟落振兴重点义务,加速补上“三农”生长短板,为实行墟落振兴战略提供有力支持。

  (二)事情原则

  ——坚持优先保障、务求实效。既要在存量调整上做文章,也要在增量分配上想设施,确保土地出让收入用于支持墟落振兴的力度不停增强,为实行墟落振兴战略确立稳固可靠的资金来源。

  ——坚持努力稳妥、分步实行。统筹思量各地财政实力、土地出让收入规模、农业农村生长需求等情形,明确天下总体目的,各省(自治区、直辖市)确定分年度目的和实行步骤,合理掌握改造节奏。

  ——坚持统筹使用、规范治理。统筹整合土地出让收入用于农业农村的资金,与实行墟落振兴战略规划相衔接,聚焦补短板、强弱项,健全治理制度,坚持一个钱打二十四个结,增强监视检查,防止支出碎片化,提高资金使用整体效益。

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  (三)总体目的。从“十四五”第一年更先,各省(自治区、直辖市)分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例;到“十四五”期末,以省(自治区、直辖市)为单元核算,土地出让收益用于农业农村比例到达50%以上。

  二、重点行动

  (一)提高土地出让收入用于农业农村比例。以省(自治区、直辖市)为单元确定计提方式。各省(自治区、直辖市)可连系内陆现实,从以下两种方式中选择一种组织实行:一是凭据昔时土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步到达50%以上计提,若计提数小于土地出让收入8%的,则按不低于土地出让收入8%计提;二是凭据昔时土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步到达10%以上计提。严禁以已有明确用途的土地出让收入作为偿债资金来源刊行地方 *** 专项债券。各省(自治区、直辖市)可对所辖市、县设定差异化计提尺度,但全省(自治区、直辖市)总体上要实现土地出让收益用于农业农村比例逐步到达50%以上的目的要求。北京、上海等土地出让收入高、农业农村投入需求小的少数区域,可凭据现实需要确定提高土地出让收入用于农业农村的详细比例。中央将凭据现实支出情形审核各省(自治区、直辖市)土地出让收入用于农业农村比例是否到达要求,详细审核设施由财政部另行制订。

  (二)做好与相关政策衔接。从土地出让收益中计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金等,以及市、县 *** 缴纳的新增建设用地土地有偿使用费中,现实用于农业农村的部门,计入土地出让收入用于农业农村的支出。允许省级 *** 凭据现行政策继续统筹土地出让收入用于支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金归还。允许将已收储土地的出让收入,继续通过计提国有土地收益基金用于归还因收储土地形成的地方 *** 债务,并作为土地出让成本性支出盘算审定。各地应当依据土地治理法等有关法律法规及政策划定,合理掌握土地征收、收储、供应节奏,保持土地出让收入和收益总体稳固,统筹处理好提高土地出让收入用于农业农村比例与提防化解地方 *** 债务风险的关系。

  (三)确立市县留用为主、中央和省级适当统筹的资金调剂机制。土地出让收入用于农业农村的资金主要由市、县 *** 放置使用,重点向县级倾斜,赋予县级 *** 合理使用资金自 *** 。省级 *** 可从土地出让收入用于农业农村的资金中统筹一定比例资金,在所辖各区域间举行调剂,重点支持粮食主产和财力微弱县(市、区、旗)墟落振兴。省级统筹设施和详细比例由各省(自治区、直辖市)自主确定。中央财政继续按现行划定统筹农田水利建设资金的20%、新增建设用地土地有偿使用费的30%,向粮食主产区、中西部区域倾斜。

  (四)增强土地出让收入用于农业农村资金的统筹使用。允许各地凭据墟落振兴现实需要,打破分项计提、涣散使用的治理方式,整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金,重点用于高尺度农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永远基本农田珍爱、乡村公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出,以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态珍爱修复、以工代赈工程建设等。增强土地出让收入用于农业农村资金与一样平常公共预算支农投入之间的统筹衔接,连续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度,制止对一样平常公共预算支农投入发生挤出效应,确保对农业农村投入切实增添。

  (五)增强对土地出让收入用于农业农村资金的核算。凭据改造目的要求,进一步完善土地出让收入和支出核算设施,增强对土地出让收入用于农业农村支出的监视治理。规范土地出让收入治理,严禁变相减免土地出让收入,确保土地出让收入实时足额缴入国库。严酷审定土地出让成本性支出,不得将与土地前期开发无关的基础设施和公益性项目建设成本纳入成本核算局限,虚增土地出让成本,缩减土地出让收益。

  三、保障措施

  (一)增强组织向导。各区域各有关部门要提高政治站位,从补齐周全建成小康社会短板、促进墟落周全振兴、推动城乡融合生长高度,深刻熟悉调整完善土地出让收入使用局限优先支持墟落振兴的主要性和紧迫性,切实将其摆上主要议事日程,明确事情责任,确保各项行动落地奏效。地方党委和 *** 要增强向导,各省(自治区、直辖市)在2020年年底前制订详细措施并报中央农办,由中央农办会同有关部门审核立案。

  (二)强化审核监视。把调整完善土地出让收入使用局限、提高用于农业农村比例情形纳入实行墟落振兴战略实绩审核,作为中央一号文件贯彻落实情形督查的主要内容。增强对土地出让相关政策落实及土地出让收支治理的审计监视,适时开展土地出让收入专项审计。确立天下统一的土地出让收支信息平台,实现收支实时监控。严肃查处私自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让收入以及虚增土地出让成本、违规使用农业农村投入资金等行为,并依法依规追究有关责任人的责任。

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2条评论
  • 2020-10-11 00:26:46

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