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allbet注册:「中」共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持墟落振兴的意见》

admin2021-09-27230

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  北京9月23‘日’电 克‘日’, *** 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让【收入】使用局限优先支持【墟落振兴的意见】》,并发出通知,要求各区域各部门连系现实认真贯彻落实。

  《关于调整完善土地出让【收入】使用局限优先支持【墟落振兴的意见】》全文如下。

  (土地出让)【收入】是地方 *** 性基金预算【收入】的主要组成部门。长期以来,<土>地增值收益取之于农、主要用之于城,有力推动了工业化、城镇化快速生长,但直接用于农业农村比例偏低,对农业农村生长的支持作用施展不够。为深入贯彻 *** 总书记关于把土地增值收益更多用于“{《三》农}”的主要指示精神,落实党中央、国务院有关决议部署,拓宽实行墟落振兴战略资金来源,现就调整完善土地出让【收入】使用局限优先支持墟落振兴提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。 以 *** 新时代中[国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、《三》中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构,坚持和增强党对农村事情的周全〖向导〗,坚持把解决好“{《三》农}”‘问题作为全党事情’重中之重,坚持农业农村优先生长,凭据“取之于农、主要用之于农”的要求,调整土地出让收益城乡分配款式,稳步提高土地出让【收入】用于农业农村比例,集中支持墟落振兴重点义务,加速补上“{《三》农}”生长短板, 为实行墟[落振兴战略提供有力支持。

  (二)事情原则

  ——坚持优先保障、务求实效。既要在存量调整上做文章,〖也要在增量分配上想设〗施,确保土地出让【收入】用于支持墟落振兴的力度不‘停增强’,为实行墟落振兴战略确(立稳固可靠的)资金来源。

  ——坚持努力稳妥、分步实行。统筹思量各地财政实力、{土地出让}【收入】规模、农业农村生长需求等情形,明确天下总体目的,(各省)(【自治区】、“直辖”市) 确定分[年度目的和实行步骤,合理掌握改造节奏。

  ——坚持统筹使用、规范《治理》。统筹整合土地出让【收入】用于农业农村的资金,与实行墟落振兴战略规划相衔接,聚焦补短板、“强弱项”,健全《治理》制度,坚持一个钱打二十四个结,增强监视检查,防止支出碎片化,提高资金使用整体效益。

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  (《三》)总体目的。从“十四五”第一年最先,(各省)(【自治区】、“直辖”市)‘分年度稳’步提高土地出让【收入】用于农业农村比例;到“十四五”〖期末〗,以省(【自治区】、“直辖”市)为单元核算,土地出让收益用于农业农村比例到达50%以上。

  二、重点行动

  (一)提高土地出让【收入】用于农业农村比例。以省(【自治区】、“直辖”市)为单元确定计提方式。(各省)(【自治区】、“直辖”市)可连系内陆现实,从以下两种方式中选择一种组织实行:一是凭据昔时土地出让收益用于农业农村的资金占比 逐步到达[50%以上计提,若计提数小于土地出让【收入】8%的,则按不低于土地出让【收入】8%计提;二是凭据昔时土地出让【收入】用于农业农村的资金占比 逐步到达[10%以上计提。严禁以已有明确用途的土地出让【收入】作为偿债《资金来源刊行地方 *** 》专项债券。(各省)(【自治区】、“直辖”市)可对所辖市、县设定差异化计提尺度,但全省(【自治区】、“直辖”市)总体上要实现土地出让收益用于农业农村比例 逐步到达[50%{以上的目的要}求。北京、上海等土地出让【收入】高、农业农村投入需求小的少数区域,可凭据现实需要确定提高土地出让【收入】用于农业农村的详细比例。【中央将凭据现实支出】情形审核(各省)(【自治区】、“直辖”市)土地出让【收入】用于农业农村比例是否到达要求,详细审核设施由财政部另行制订。

  (二)做好与相关政策衔接。从土地出让收益中计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金等,以及市、县 *** 缴纳的新增建设“用”地土地有偿使用费中,现实用于农业农村的部门,计入土地出让【收入】用于农业农村的支出。允许省级 *** 凭据现行政策继续统筹土地出让【收入】用于支持“十《三》五”易地扶贫搬迁融资资金归还。允许将已收储土地的出让【收入】,继续通过计提国有土地收益基金用于归还因收储土地形成的地方 *** 债务,并作为土地出让 成本[性支出盘算审定。各地应当依据土地《治理》法等有关法律法规及政{策划定},合理掌握土地征收、收储、供应节奏,保持土地出让【收入】和收益总体稳固,统筹处理好提高土地出让【收入】用于农业农村比例与提防化解地方 *** 债务风险的关系。

  (《三》)「确立市县留用为主」、中央和省级适当统筹的资金调剂机制。土地出让【收入】用于农业农村的资金主要由市、县 *** 放置使用,重点向县级倾斜,赋予县级 *** 合理使用资金自 *** 。省级 *** 可从土地出让【收入】用于农业农村的资金中统筹一定比例资金,在所辖各区域间举行调剂,重点支持粮食主产和财力微弱县(市、区、旗)墟落振兴。省级统筹设施和详细比例由(各省)(【自治区】、“直辖”市)自主确定。中央财政继续按现行划定统筹农田水利建设资金的20%、新增建设用地土地有偿使用费的30%,向粮食主产区、中西部区域倾斜。

  (四)增强土地出让【收入】用于农业农村资金的统筹使用。允许各地凭据墟落振兴现实需要,打破分项计提、涣散使用的《治理》方式,整合使用土地出让【收入】中用于农业农村的资金,重点用于高尺度农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永远基本农田珍爱、乡村公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出,“以”及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态珍爱修复、以工代赈工程建设等。增强土地出让【收入】用于「农业农村资」金与一样平〖常公共预〗算支农投入之间的统筹衔接,连续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度,制止对一样平常公共预算支农投入发生挤出效应, 确保对农业农[村投入切实增添。

  (五)增强对土地出让【收入】用于农业农村资金的核算。凭据改造目的要求,进一步完善土地出让【收入】和支出核算设施,增强对土地出让【收入】用于农业农村支出的监视《治理》。规范土地出让【收入】《治理》,严禁变相减免土地出让【收入】,确保土地出让【收入】实时足额缴入国库。严酷审定土地出让 成本[性支出,不得将与土地前期开发无关的基础设施和公益性项目建设 成本[纳入 成本[核算局限,虚增土地出让 成本[,缩减土地出让收益。

  《三》、保障措施

  (一)增强组织〖向导〗。各区域各有关部门要提高政治站位,从补齐周全建成小康社『会』短板、促进墟落周全振兴、推动城乡融合生长高度,深刻熟悉调整完善土地出让【收入】使用局限优先支持墟落振兴的主要性和紧迫性,切实将其摆上主要议事‘日’程,明确事情责任,确保各项行动落地奏效。「地方党委和 *** 要增」强〖向导〗,(各省)(【自治区】、“直辖”市)在2020年年底前制订详细措施并报中央农办,由中央农办会同有关部门审核立案。

  (二)强化审核监视。把调整完善土地出让【收入】使用局限、提高用于农业农村比例情形纳入实行墟落振兴〖战略实绩审〗核,作为中央一号文件贯彻落实情形督查的主要内容。增强对土地出让相关政策落实及土地出让收支《治理》的审计监视,适时开展土地出让【收入】专项审计。‘确立天下统一的土地出’让收支信息平台,实现收支实时监控。严肃查处私自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让【收入】以及虚增土地出让 成本[、违规使用农业农村投入资金等行为,并依法依规追究有关责 任人的责任[。

网友评论

4条评论
  • 2020-10-11 00:26:46

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